物流巴士網(wǎng)訊，近年，從外媒報(bào)道中常常能看到“中國(guó)將在吉布提建軍事基地”的消息，但往往再無(wú)下文。11月26日，中國(guó)外交部和國(guó)防部正式做出回應(yīng)，表示“中國(guó)和吉布提正就在吉建設(shè)保障設(shè)施事進(jìn)行協(xié)商。該設(shè)施將更好地保障中國(guó)軍隊(duì)執(zhí)行國(guó)際維和、亞丁灣和索馬里海域護(hù)航、人道主義救援等任務(wù)。這對(duì)于中國(guó)軍隊(duì)有效履行國(guó)際義務(wù)，維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平穩(wěn)定具有積極作用?！?/p>

與西方國(guó)家建立軍事基地不同，中國(guó)在吉布提將建設(shè)保障設(shè)施。那么吉布提是個(gè)怎樣的國(guó)家？如何吸引到大國(guó)的關(guān)注？中國(guó)軍隊(duì)在吉布提實(shí)現(xiàn)后勤保障的條件如何？筆者常年駐扎埃塞俄比亞，也曾走訪(fǎng)吉布提各地，就從實(shí)際觀察到的一些經(jīng)驗(yàn)談?wù)勥@些問(wèn)題。

扼守航運(yùn)交通要道的吉布提

擁有2.3萬(wàn)平方公里國(guó)土吉布提共和國(guó)(République de Djibouti)，不僅是東非地區(qū)難得的深水港，還扼守著全世界最為重要的航運(yùn)通道曼德海峽(Bab El Mandeb Strait)。

緊鄰吉布提的航運(yùn)要道曼德海峽地勢(shì)險(xiǎn)要。寬度為25-32千米的曼德海峽被也門(mén)所屬的丕林島(Perim Island)分為東西兩個(gè)航道。東航道位于丕林島與也門(mén)之間，寬度3.2千米，水深30米，因航道中島嶼和暗礁較少而成為紅海進(jìn)出印度洋的主要水道。西航道為丕林島與吉布提之間的海峽寬28千米，最大水深323米，不過(guò)航道內(nèi)灘多礁險(xiǎn)，在亞丁灣地區(qū)還有七兄弟群島的火山島，船只通航能力有限。

而距離曼德海峽不遠(yuǎn)的吉布提港目前擁有15個(gè)泊位，其中13個(gè)為深水泊位，包括1個(gè)20萬(wàn)噸輸油碼頭(3個(gè)泊位)和1個(gè)集裝箱碼頭(2個(gè)泊位)。近年來(lái)，吉布提不斷加快港口擴(kuò)建工程，目的將吉布提打造為區(qū)域航運(yùn)中心。

帶著深深法蘭西烙印的吉布提

吉布提的歷史曾深深地打上了法國(guó)的印記。因其絕佳的戰(zhàn)略位置，法國(guó)迅速出手，其駐亞丁代理領(lǐng)事于1859年獲得吉布提北部奧博克(Obock)港口的租借權(quán)。1862年，法國(guó)與當(dāng)?shù)氐陌柗ㄈ速I(mǎi)下奧博克港，法國(guó)三色旗開(kāi)始飄揚(yáng)在這片土地上空。然而，直到蘇伊士運(yùn)河開(kāi)放十一年后的1881年，遠(yuǎn)離法國(guó)本土的奧博克港口才開(kāi)始發(fā)揮重要作用。

隨著英法共管埃及的逐漸瓦解和紅海航線(xiàn)在法國(guó)與遠(yuǎn)東聯(lián)系中地位的上升，法國(guó)迅速將奧博克港口建成加煤補(bǔ)給站，不僅為法國(guó)商船和軍艦提供補(bǔ)給，還逐漸成為法國(guó)在東非擴(kuò)張的基地。1884年6月，法國(guó)任命萊翁斯·拉加爾德(Léonce Lagarde)為奧博克總督。

在拉加爾德的力推下，法國(guó)勢(shì)力逐漸擴(kuò)展到吉布提塔朱拉港(Tadjourah)北岸地區(qū)，并同當(dāng)?shù)夭柯渚喗Y(jié)永久修好條約，將包括吉布提港在內(nèi)的全部土地割讓給法國(guó)。1888年的英法協(xié)定則以勘界的形式肯定了法國(guó)對(duì)吉布提全境的占領(lǐng)。同年，由拉加爾德總督建成的吉布提市(Ville de Djibouti)取代塔朱拉，成為總督府所在地。1896年，拉加爾德總督將法占區(qū)合并為“法屬索馬里”(Cte franaise des Somalis)。1946年，“法屬索馬里”成為法國(guó)海外領(lǐng)地。

1958年，法屬索馬里曾就“加入新獨(dú)立的索馬里”和“留在法國(guó)”舉行全民公投，結(jié)果“留在法國(guó)”成為絕大多數(shù)人的選擇。1967年，法屬索馬里再次就同一議題舉行公投，結(jié)果大多數(shù)人仍選擇留在法國(guó)。不久，法屬索馬里蘭更名為“法屬阿法爾和伊薩領(lǐng)地”(Territoire franais des Afars et des Issas)。1975年12月31日，法屬阿法爾和伊薩領(lǐng)地就獨(dú)立問(wèn)題舉行公投。在多數(shù)人選擇獨(dú)立的結(jié)果下，吉布提于1977年6月27日正式獨(dú)立。

不過(guò)，獨(dú)立后的吉布提仍允許法國(guó)駐軍，對(duì)法外交更是其外交的優(yōu)先方向。兩國(guó)不僅簽署防務(wù)協(xié)議，還建立了年度例行聯(lián)合軍演機(jī)制。政府部門(mén)除外交部外，均聘請(qǐng)法國(guó)顧問(wèn)。而2003至2012年法國(guó)在吉駐軍的租金達(dá)到每年3400萬(wàn)美元。此外，法國(guó)軍隊(duì)還擔(dān)負(fù)著培訓(xùn)吉布提軍隊(duì)和警察，打擊地區(qū)極端勢(shì)力、反海盜和人道主義救援等任務(wù)，為吉布提的國(guó)家安全提供幫助。

大國(guó)軍事力量云集的吉布提

地處戰(zhàn)略要地的吉布提在冷戰(zhàn)后奉行實(shí)用主義外交。面對(duì)同鄰國(guó)厄立特里亞的領(lǐng)土爭(zhēng)端和90年代鄰國(guó)索馬里解體后的不穩(wěn)定因素，小國(guó)寡民的吉布提對(duì)自身安全尤為重視。而大國(guó)駐軍不僅能為其帶來(lái)巨額的租金收入和援款，其大量消費(fèi)還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，吉布提政府對(duì)大國(guó)在此駐軍是樂(lè)觀其成的。

此外，吉布提還與法國(guó)和美國(guó)建立了情報(bào)共享機(jī)制。外國(guó)駐軍還幫助吉布提訓(xùn)練軍隊(duì)和警察，打擊海盜和極端勢(shì)力，為吉布提打造航運(yùn)中心營(yíng)造了良好條件。而除了與吉布提歷史淵源久遠(yuǎn)的法國(guó)駐軍外，最引人注目的則是美軍基地和日本自衛(wèi)隊(duì)基地。

20世紀(jì)90年代開(kāi)始，美國(guó)向吉布提提供各種經(jīng)濟(jì)與軍事援助?！?·11”事件后，吉布提積極配合美國(guó)全球反恐戰(zhàn)略，兩國(guó)于2001年簽署協(xié)議，允許美軍在吉設(shè)立地區(qū)反恐指揮中心，即“非洲之角聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)(Combined Joint Task Force-Horn of Africa)”，位于勒莫尼耶基地(Camp Lemonnier)。基地主要用于反恐和人道主義救援等。這座位于吉布提市安布利國(guó)際機(jī)場(chǎng)南部的美軍基地，逐步成為美國(guó)在非洲無(wú)人機(jī)與監(jiān)測(cè)基地網(wǎng)絡(luò)的核心和區(qū)域大型空軍基地。美軍在索馬里開(kāi)展軍事行動(dòng)的戰(zhàn)機(jī)常常從該基地起飛。

而日本自衛(wèi)隊(duì)駐吉布提基地的出現(xiàn)則與2009年，日本根據(jù)《海盜行為的處罰和應(yīng)對(duì)海盜行為法》派遣海上自衛(wèi)隊(duì)到亞丁灣海域護(hù)航密切相關(guān)。當(dāng)時(shí)，沒(méi)有軍事基地的海上自衛(wèi)隊(duì)只得借用美軍基地做休整和補(bǔ)給。2009年4月，在吉布提外長(zhǎng)尤素福訪(fǎng)日期間，雙方簽署換文確定吉布提港為日本海上自衛(wèi)隊(duì)后勤補(bǔ)給基地。不久，日本向吉布提租用一塊12公頃土地修建基地。正是在這一年，日本共向吉布提提供3500萬(wàn)美元援助，其中簽署的四項(xiàng)雙邊無(wú)償援助協(xié)議達(dá)23.77億日元(約2640萬(wàn)美元)，較2008年激增174.8%。

2011年7月，日本自衛(wèi)隊(duì)基地正式啟用。不過(guò)，根據(jù)日本《自衛(wèi)隊(duì)法》等法律，其海外基地的活動(dòng)和保有期仍受限制。然而，2013年到訪(fǎng)吉布提的日本首相安倍晉三首相表示，日本不僅保留在吉布提自衛(wèi)隊(duì)基地，還要建成多用途的基地，同時(shí)配合美軍的行動(dòng)。2015年5月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)第4護(hù)衛(wèi)隊(duì)群司令伊藤弘開(kāi)始擔(dān)任負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)參與索馬里護(hù)航多國(guó)海軍的司令。而這成為日本自衛(wèi)隊(duì)創(chuàng)立以來(lái)，首次擔(dān)任多國(guó)部隊(duì)司令官。通過(guò)參與打擊海盜，日本海上自衛(wèi)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

中國(guó)在吉建保障設(shè)施有條件

目前，中國(guó)在亞丁灣索馬里海域的海軍護(hù)航編隊(duì)補(bǔ)給形式，除?？堪⒙鸵查T(mén)等國(guó)港口進(jìn)行靠港補(bǔ)給外，還依靠綜合補(bǔ)給艦在海上的靠幫補(bǔ)給。然而，也門(mén)內(nèi)亂令海軍無(wú)法在也門(mén)進(jìn)行補(bǔ)給。

盡管吉布提資源貧乏，食物和水源短缺，但由中國(guó)設(shè)計(jì)承建的埃塞俄比亞-吉布提鐵路將于明年通車(chē)運(yùn)營(yíng)。未來(lái)，在埃塞數(shù)百家中資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品將通過(guò)鐵路直達(dá)港口，為編隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)的物資保障。由中國(guó)公司承建的向吉布提跨國(guó)供水項(xiàng)目也將為編隊(duì)提供充足的淡水保障。

更重要的是，2008年開(kāi)始參與亞丁灣索馬里海域護(hù)航和今年參與也門(mén)撤僑的中國(guó)海軍編隊(duì)，已經(jīng)令各國(guó)感受到中國(guó)為維護(hù)地區(qū)和平作出的努力。而中國(guó)企業(yè)為吉布提實(shí)現(xiàn)航運(yùn)中心夢(mèng)所作出的努力更贏得了吉布提民眾的認(rèn)可與歡迎。所以，中國(guó)在吉布提建立后勤保障中心可謂是“天時(shí)、地利和人和”的統(tǒng)一。