達爾文港位于澳大利亞北部，被視為“通往亞洲的大門”，因此也可理解為何中國需要這個港口。

俄羅斯連塔網(wǎng)4月7日刊登阿爾喬姆·科布澤夫撰寫的文章，題為《達爾文理論——“無用港”何故成為中國、美國和澳大利亞關系中的刺激因素》。文章稱，中國公司租用澳大利亞的港口引發(fā)了已持續(xù)半年的喧囂。美國認為中國感興趣的其實不是港口本身，而是監(jiān)視位于一旁的美國軍事基地的機會。而不久前美國國務院進行的民調顯示，絕大多數(shù)澳大利亞人認為與中國公司的交易威脅到國家安全。

達爾文港

設想一下，一個并不十分富裕的地區(qū)遇到了吸引數(shù)億美元投資的機會。當?shù)卣芊胚^這樣的機遇嗎？答案是顯而易見的。但如果華盛頓認為這筆交易威脅美國戰(zhàn)略利益并提出反對呢？

文章稱，這一局面并非國際關系理論教科書中的案例，而是出現(xiàn)在澳大利亞的絕對現(xiàn)實的問題。澳大利亞北領地區(qū)政府去年10月宣布，中國嵐橋集團以5.06億澳元(約3.7億美元)獲得達爾文市港口99年的租賃權。根據(jù)協(xié)議，中國須在25年內投資2億多澳元(約1.45億美元)發(fā)展港口基礎設施。這些資金還將用于建設酒店和改造游船碼頭——也就是說，將達爾文變成更加吸引游客的城市。

達爾文港位于澳大利亞北部，被視為“通往亞洲的大門”，是該國最大的港口之一。港口一半的貨物運往中國，因此也可以理解為何中國需要這個港口。

北領地區(qū)不是個蕭條的地區(qū)(澳大利亞幾乎沒有這種地區(qū))，但也不是最繁榮的。它的經(jīng)濟極為依賴對華貿易和中國的投資。因此從表面看來，這筆交易非常普通：澳大利亞有中國感興趣的資產(chǎn)，而中國有購買資產(chǎn)的錢。所有人都應當滿意。

文章稱，但現(xiàn)實情況并非如此。早前在澳進行的民調結果顯示，89%的民眾認為，中國人租用達爾文港威脅國家安全(其中43%的受調查者認為風險非常高)。

值得注意的是，進行民調的不是別人，而是美國國務院。美國當局對這筆交易的興趣從何而來？為何美國要嚇唬澳大利亞？

戰(zhàn)略港口

文章稱，首先映入眼簾的是合同金額。當?shù)仄髽I(yè)家在《紐約時報》的采訪中將達爾文港稱為“我們沒用的小港口”，該報則將其稱為“用壞了的”，購買這一港口的價格合理嗎？中國人談判是出了名的強硬，慈善并不是購買或出高價的理由。不過，如果換成日本或韓國公司，這一價格(即使更高)并不會引起澳大利亞人和美國政府的關切。

但如果考慮到美國軍事基地在達爾文，那么一切就說得通了。部署在達爾文的美軍力量包括多架直升機、數(shù)艘登陸艦和運輸船。盡管部隊規(guī)模不大，但能夠完成兩個重要任務。第一，美國海軍陸戰(zhàn)隊的存在對兩國的軍事合作而言具有象征意義。第二，美國海軍陸戰(zhàn)隊為澳大利亞在達爾文組建類似海軍陸戰(zhàn)隊的部隊協(xié)助培訓專業(yè)人員。

中國意在監(jiān)視美國？

近年來中國到處在全球投資港口。但這是中國人第一次如此接近部署美軍的地點，而且還是在美國盟友的領土上。美澳的許多分析人士認為，中國人需要這一港口不僅是為了貿易，而且為了進行間諜工作。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所負責人彼得·詹寧斯解釋說：“中國人非常希望研究西方武裝力量如何運轉，他們甚至對艦船裝卸貨和艦船發(fā)出的信號類型這樣的小細節(jié)都感興趣?！?/p>

文章稱，火上澆油的還有美國政治專家界的保守派。任何能夠完善中國從海路獲得自然資源能力的行動，都被保守派視為對美國控制太平洋海上交通的威脅。

如果中美在亞太地區(qū)的競爭只會加劇，那么一個問題應運而生：如果這筆交易明顯令華盛頓不悅，澳大利亞是如何將戰(zhàn)略重地租給中國的？

不要擔心，一切盡在掌控。

簽署合同的是當?shù)卣?，而不是國家政府。此外澳大利亞人相信，政府不會允許中國人濫用權力。澳國防部秘書丹尼斯·理查茲說：“根據(jù)我國法律，在危機局勢下我們有權立即收回該港口的控制權。國防部和安全情報局為可能出現(xiàn)的間諜行為仔細研究了這筆交易的細節(jié)，并認為該協(xié)議不會對國家安全造成損失。”

文章稱，至于美國人抱怨澳大利亞沒有與他們磋商就達成了交易，對此澳總理特恩布爾2015年11月就給出了無法辯駁的回應。他表示，沒人將起草完畢的協(xié)議當做秘密，中國對澳基礎設施的興趣廣為人知，他對美國政治家從《華爾街日報》上知道這件事感到驚訝。

軟實力不足

澳領導層不愿令氣氛灼熱化是可以理解的：中國早就成為該國最大的貿易伙伴。澳對華出口額占該國GDP的10%。而且，中澳協(xié)作不僅限于經(jīng)濟——兩國還舉行聯(lián)合海上軍演。

文章稱，當然，中國同樣希望在澳平靜地開展業(yè)務，不要再次激怒華盛頓。在記者請求中國外交部發(fā)言人洪磊對美在澳進行的秘密民調結果發(fā)表評論時，他說：“澳大利亞公眾大可不必對中國企業(yè)租用達爾文港保持這樣的疑慮。中澳經(jīng)貿合作充分彰顯了中國發(fā)展為澳大利亞提供的重要機遇。中方愿同澳方加強互利合作，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮?！焙槔诒硎荆爸袊髽I(yè)在澳大利亞開展有關經(jīng)營，是在尊重市場原則、國際規(guī)則和澳國內法律基礎上進行的的正常商業(yè)運作，給兩國帶來巨大利益，也受到澳政府和人民歡迎?！?/p>

為何這些相當形式主義的言論不是在紛爭剛出現(xiàn)的時候發(fā)出，而是過了半年，并且由記者提出？俄羅斯外交部國際關系學院國際問題研究所東亞和上合組織研究中心高級研究員伊戈爾·杰尼索夫認為，中國人未必有意隱藏什么或有不好的圖謀。他表示，“圍繞租用港口的丑聞對北京而言似乎是始料未及的。中國總體不善利用‘軟實力’。首先，中國多年來不愿拋頭露面，沒有采取任何對外宣傳方面的積極措施。其次，盡管現(xiàn)在中國愈發(fā)積極地表明自己的全球雄心，但中國人對自身投資在全球都受歡迎的認知屬于幻想。最后，中國部門間協(xié)商的過程依然十分繁復，只有在最高層推進的時候，才能就這樣或那樣的項目制定出協(xié)調一致的政策。至于達爾文港，這個商業(yè)項目作為亞太地區(qū)影響力的工具來說對中國是重要的，但種種跡象表明，它沒有得到國家機構各個環(huán)節(jié)協(xié)調一致的支持”。

文章稱，那么中國租用達爾文港究竟是為了投資還是意在監(jiān)視美國？可能兩方面都有，因為兩種意圖均符合中國的戰(zhàn)略利益。問題在于，中國如何在不破壞中澳關系的情況下成功達到兩個目的。