4月6日，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于征求《交通運(yùn)輸部關(guān)于執(zhí)行〈1974年國際海上人命安全公約第VI/2條2015年修正案的通知(征求意見稿)〉》意見的函，就“載貨集裝箱在運(yùn)輸前對重量進(jìn)行驗(yàn)證”問題征求意見。

交通運(yùn)輸部海事局向《中國航務(wù)周刊》記者確認(rèn)，載貨集裝箱稱重工作由海事部門具體推進(jìn)并監(jiān)督執(zhí)行，因我國是《安全公約》的締約國，該修正案對我國具有強(qiáng)制約束力，所以這一規(guī)定也將在7月1日對我國強(qiáng)制生效。交通運(yùn)輸部海事局正在研究具體執(zhí)行的細(xì)節(jié)問題。“根據(jù)公約修正案的要求，執(zhí)行修正案的義務(wù)在托運(yùn)人。公約執(zhí)行目前只考慮外貿(mào)貨物，”海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

交通運(yùn)輸部《征求意見稿》明確，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證載貨集裝箱的毛重，以運(yùn)輸單據(jù)的形式盡早提供給船長(或其代表)和碼頭經(jīng)營人，以供準(zhǔn)備船舶積載計(jì)劃時(shí)使用。對貨物及集裝箱的總重量確認(rèn)可通過整體稱重和累加計(jì)算兩種方法。

擬交付計(jì)劃于2016年7月1日以后駛離我國港口的船舶運(yùn)輸?shù)耐赓Q(mào)載貨集裝箱的托運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)在交付船舶運(yùn)輸前對所托運(yùn)的載貨集裝箱毛重進(jìn)行驗(yàn)證。未取得重量驗(yàn)證信息的載貨集裝箱，不得裝船。

《征求意見稿》稱，各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶承運(yùn)的載貨集裝箱重量驗(yàn)證情況進(jìn)行抽查，托運(yùn)人所提供的經(jīng)驗(yàn)證重量與海事管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)船舶、承運(yùn)人或碼頭經(jīng)營人獲得的重量間的誤差范圍不得超過±5%或1噸(兩者取其小者)。關(guān)于這一規(guī)定帶來的問題，各方可將書面意見反饋至交通運(yùn)輸部海事局(聯(lián)系電話：010-65292873，郵箱：cargo_china@msa.gov.cn)。

不過，集裝箱強(qiáng)制稱重的公約出臺(tái)后，已有從業(yè)者提出了質(zhì)疑，比如稱重執(zhí)行地點(diǎn)選擇困難;數(shù)據(jù)真實(shí)性難以保證;數(shù)據(jù)傳輸難度較大;帶來了額外的經(jīng)營成本等。

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集裝箱強(qiáng)制稱重規(guī)定還存在“很嚴(yán)重的漏洞”

集裝箱稱重新規(guī)支持者船舶經(jīng)紀(jì)人和代理商國家協(xié)會(huì)聯(lián)盟(FONASBA)警告稱，即將于今年7月1日生效的集裝箱強(qiáng)制稱重規(guī)定還存在“很嚴(yán)重的漏洞”。

FONASBA在對其50多個(gè)成員國的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18個(gè)國家還沒有對新措施發(fā)布實(shí)踐指引，而且政府也沒有發(fā)布一個(gè)權(quán)威的指示。

FONASBA班輪和港口機(jī)構(gòu)委員會(huì)主席John Foord：“距離新規(guī)實(shí)施的時(shí)間已經(jīng)不多了，但到現(xiàn)在為止還有很多國家沒有從國家層面發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)。若缺少國家指導(dǎo)方針，可能會(huì)導(dǎo)致操作混亂，并出現(xiàn)畸形競爭的不良后果?！?/p>

Foord補(bǔ)充道，即將生效的稱重新規(guī)將成為航運(yùn)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展，很多船公司已經(jīng)表態(tài)，若集裝箱沒有查核總重量(VGM)的證書，將不會(huì)被裝船。

此外對于集裝箱重量驗(yàn)證的方式，許多國家表示會(huì)使用地秤，但是一些報(bào)道顯示，很多國家的地秤質(zhì)量不過關(guān)。不同國家地秤的成本相去甚遠(yuǎn)，從免費(fèi)到200美元不等。