集裝箱碼頭是水陸聯(lián)運的樞紐站，是集裝箱貨物在轉換運輸方式時的緩沖地，也是貨物的交接點，集裝箱碼頭費用主要有碼頭堆存費、集裝箱裝卸費、橋吊使用費、裝卸車費、 碼頭通過費、過磅費、拖車費等。

隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易的迅速發(fā)展，我國的集裝箱吞吐量也在飛速提升。我國的港口及碼頭業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面和良好勢頭。但同時，集裝箱碼頭企之間的競爭也在不斷加劇，集裝箱碼頭的收費管理自然也成為港航企業(yè)、以及碼頭同業(yè)之間更加關注的問題。集裝箱碼頭的管理以及收費是否得當，直接關系到該碼頭的競爭力、生存與發(fā)展。

一、我國集裝箱碼頭收費管理現(xiàn)狀

我國港口及碼頭的項目設置，費收規(guī)則的制定、費收水平的調整均由交通部、國家發(fā)改委負責管理和制定。2014年11月22日交通運輸部、國家發(fā)改委發(fā)布了《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》，放開了集裝箱碼頭包括散雜貨碼頭的港口勞務性費收項目的定價權，同時也規(guī)范簡化了部分收費項目，這是集裝箱碼頭費收的一個重要里程碑，集裝箱裝卸作業(yè)，由現(xiàn)行分別實行政府指導價、政府定價統(tǒng)一改為市場調節(jié)，由港口經(jīng)營人、船舶供應服務企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況、生產(chǎn)經(jīng)營成本自主制定收費標準。然而，隨著集裝箱碼頭的發(fā)展，港口及碼頭的收費管理也出現(xiàn)一些需要解決和提升的問題：

1.集裝箱碼頭在結算和支付手段應更快捷和方便

港口碼頭是服務性產(chǎn)業(yè)，是物流運輸?shù)囊粋€重要樞紐，在貨信息方面已經(jīng)給客戶提供了豐富的查詢手段，但在和船務公司、貨主和客戶結算方面應，信息化建設和結算方法還有待提高，應更好利用互聯(lián)網(wǎng)+，提供更方便快捷的結算手段。在涉及到一些行政性收費費收時，一些收費項目和收費方法操作起來比較呆板，操作性差，還需要進一步的調整。

2.內外貿(mào)收費標準差距大

集裝箱內外貿(mào)收費差別很大，無論實行政府定價、政府指導價格以及市場調節(jié)價格目前在國內集裝箱碼頭差別很大，同樣的勞務付出內貿(mào)集裝箱的費收基本為外貿(mào)集裝箱的百分之50%。集裝箱作業(yè)是標準化作業(yè)，同時對于信息化要求很高，目前外貿(mào)集裝箱船舶和與碼頭的信息交互直接影響到船舶的裝卸效率；內貿(mào)集裝箱船舶規(guī)范和信息化相對落后，提供給碼頭的必要單證經(jīng)常有信息的誤差，所以碼頭公司在作業(yè)內貿(mào)集裝箱船舶時甚至要付出更多的勞務成本，表現(xiàn)出收入和成本的不對等。

3.國內集裝箱碼頭費率狀況

航線多少決定了集裝箱碼頭地位，做為物流服務性行業(yè)，能給船務公司和客戶提供方便快捷的物流運輸平臺，是碼頭最重要的競爭手段。同時擁有話語權的集裝箱碼頭，碼頭各項費收費率要高于其他碼頭，國內集裝箱呈現(xiàn)南高北低的狀態(tài)，第一梯隊南方港口如深圳港的幾個碼頭價格趨向于香港碼頭接軌，第二梯隊長江三角洲及鄰近港口如上海港、寧波港，第三梯隊為北方港口如青島、天津等；與國外比較，目前我國港口的費用一般都低于日本、韓國和其他亞洲港口。

二、集裝箱碼頭的價格管理建議

通過上述我國的碼頭集裝箱收費管理出現(xiàn)的問題，筆者我就我國集裝箱碼頭的收費管理提出一些比較粗淺的建議：

1.碼頭定價權進一步交給市場

交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)，其價格改革也應遵循我國以適應社會主義市場經(jīng)濟的要求建立的以市場形成價格為主的價格形成機制。簡單地說就是要進一步放開企業(yè)自主定價權，港口企業(yè)可以根據(jù)市場需求，調整定價策略。即要求交通部加強對碼頭及港口費收價格的宏觀調控，即采用政策、法規(guī)、經(jīng)濟等手段，對集裝箱費收價格進行間接管理，而不具體干涉企業(yè)的經(jīng)營活動。地方主管部門則對本地港口企業(yè)的定價行為進行監(jiān)督和指導，港口企業(yè)根據(jù)市場行為享有充分的定價權 進行自我經(jīng)營和發(fā)展。

2.宏觀調控，開展合作競爭，以求共贏

適度的競爭會促進港口行業(yè)的發(fā)展，過度的競爭會適得其反，會影響碼頭的建設與發(fā)展，同時也會影響周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度。我國碼頭建設先期由于缺乏宏觀管理，造成部分碼頭資源的重疊和浪費，在市場經(jīng)濟下，各類碼頭之間利用價格戰(zhàn)爭搶貨源、爭搶市場，在這種情況下各碼頭集裝箱企業(yè)是企業(yè)競爭關系，缺乏合作，造成國內碼頭集裝箱之間未能發(fā)揮整體的優(yōu)勢，形成惡性競爭，甚至完全可以在國內港口中轉的集裝箱，由于競爭而轉向了國外港口，造成國家利益流失。而同時集裝箱碼頭屬于投資大、成本高、投資回收期長的行業(yè)。惡性競爭會導致碼頭壓低服務價格、使收入和利潤下降，甚至會出現(xiàn)虧損。所以在交通部和地方主管部門宏觀調控的基礎上，還應進一步發(fā)揮港口行業(yè)協(xié)會的作用。協(xié)會要未雨綢繆，如制定行業(yè)最低收費標準和最高收費標準，建立協(xié)會的收費管理和價格自律規(guī)范體系，維護行業(yè)的利益。另外交通部等主管部門還應對航線設計有宏觀布局，促進國內港口開展合作。

3.港口可以為城市發(fā)展創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益和社會效益，政府對于港口部分費收可以適當補貼

“以港興市”是很多港口型城市提出的口號，港口經(jīng)濟對于一個城市的經(jīng)濟拉動巨大，同時也創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，經(jīng)濟效益和社會效益巨大。在物流運輸業(yè)日益競爭的今天，碼頭要在硬件實施和軟件設施不斷投入，來改善服務和提高裝卸效率，在一些航線培育初期，要以低價格的費收提高競爭力，在這種情況下需要政府的扶持，適當?shù)难a貼，才能讓港口發(fā)揮更大的作用。

總之，集裝箱碼頭費收政策的制定和管理是涉及到港航企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、以及港口的生存與發(fā)展的關鍵問題，應引起相關部門的高度重視，適應的費收機制不僅可以促進集裝箱碼頭的市場競爭力，增加本港集裝箱的吞吐量，促進物流運輸業(yè)的發(fā)展，而且還可以拉動周邊關聯(lián)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。